去年全国命案3.1万余起
1680个县市区级立案单位命案全破
普法网北京5月16日讯 记者王宇 见习记者邓克珠 2005年，全国共发生故意杀人、故意伤害致死和爆炸、投毒、放火、抢劫、强奸、绑架致人死亡8类命案3.1万余起，破案率达89.6
%。全国有1680个县、市、区级立案单位实现了命案全破，占全部县市区级立案单位的47%。这是记者今天从公安部召开的新闻发布会上获悉的。
据介绍，公安机关内部有一套完整的案件质量审核把关机制。公安部要求命案侦破实行“一长双责制”，即公安局长领导下的专案组长负责制和刑事技术部门负责人负责制，市、县两级公安局长要对本地侦破命案工作负领导责任，并把侦查办案的责任落实到具体的人员。
从2005年8月1日开始，全国公安机关刑侦部门实行“办案公开制度”，公安机关在立案、破案后要向群众回告，命案要每个月回告侦查工作进展。在办案中要向犯罪嫌疑人和证人告知其权利义务。
据悉，为了防止侦破命案出现弄虚作假的情况，公安部对命案破案战果的统计，制定了一套严密的工作制度。公安部建立了全国杀人案件信息系统，实时网上监控，全国每年发生多少起命案底数清楚。
命案发生率低于美德等国 侦破能力超过英美等国
我国公安机关命案破案率达89.6%
普法网记者 王宇 见习记者 邓克珠
2005年，我国全部8类命案破案率达89.6%，我国侦破命案的能力和水平，已接近日本、德国、韩国等国家的破案水平，超过了英国(87%)、法国(81%)、加拿大(78%)、美国(63%)等国家的命案破案率。
公安部刑事侦查局局长何挺在今天召开的新闻发布会上，将两年来在“命案必破”的引领下，全国公安机关侦破命案工作所取得的前所未有的成效公之于众。
全国命案发案率低于美德等国家
据介绍，2004年，全国共发生8类命案3.3万余起，其中杀人案件近2.5万起。2005年，共发生8类命案3.1万余起，其中杀人案件两万余起。按每10万人命案发案数的国际惯例，2005年我国命案发案数为2.39起，远低于美国(5.61)、加拿大(4.00)、法国(3.64)、德国(3.08)等国家的发案水平。
何挺说，在侦破命案工作的有力带动下，公安机关打击犯罪工作取得了长足的进步。一方面，反映刑事犯罪恶性程度的放火、爆炸、劫持、杀人、伤害、强奸、绑架、抢劫八类严重刑事案件发案得到有效遏制，2005年，全国共对8类55.4万起严重暴力犯罪立案，同比下降2.16%。另一方面，影响群众安全感的多发性侵财犯罪案件有所下降。2005年，全国抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪发案总量出现了近年来少有的下降趋势，共立案370.3万起，同比下降2.3%。
14个省命案侦破率超过90%
何挺介绍说，2005年，我国全部8类命案破案率达89.6%，其中江苏、河南、湖北、山东、吉林等14个省份命案破案率超过90%。
据悉，2005年占命案总数近七成的杀人案件破案率达到87.2%，比开展“命案必破”之前2003年的杀人案破案率提高了9个百分点。
何挺说，受到社会经济发展条件的制约，破案率靠后的省份基本集中在西部地区。
据介绍，各地公安机关在侦破命案工作中还攻克了一大批多年未破的命案积案。2004年共破历年命案积案5910起，比2003年多破3734起，上升1.72倍；2005年共破历年命案积案2384起，比2003年上升9.6个百分点。
“两年来的实践证明，只要我们坚定不移地坚持‘命案必破’，在一个时期一个地方是能够实现‘命案必破’的。”何挺坚定地说。
60%命案因为生活琐事引起
据分析，我国杀人案件中有60%是因为人民内部矛盾引发的，比如婚姻问题、邻里纠纷、宅基地纠纷、酒桌上吵架动起刀子等。
对此，何挺说：“我们不仅要‘命案必破’，还要‘命案必防’。”他认为，“命案必防”是排查调解民众纠纷，加强公共场所的治安管理。比如酒桌上打起来了，保安出场，把双方隔开了，就可以防止命案发生。
据透露，命案中抢劫杀人的也比较多，恶性案件多数是抢劫杀人。有杀出租车司机抢车的，路上杀人抢劫的，还有的入室杀人把东西抢走的。
建立无名尸体DNA信息系统
近年来，为了提高公安机关侦破命案和打击犯罪的能力和水平，公安部先后建立了“全国未知名尸体信息系统”、“疑似被侵害失踪人员信息系统”和“全国DNA信息系统”，制定了“侦破杀人案件工作机制”、“查找无名尸体和疑似被侵害失踪人员制度”、“DNA查询机制”等一系列工作机制。
何挺表示，目前，这些系统和机制在侦破命案和打击犯罪工作中正发挥着越来越重要的作用。
“公安机关在日常工作中经常会遇到未知名的尸体，可能是自然死亡，也可能是被侵害致死。如果尸体没有可供识别的特征、证件等，查找这些尸体的身源将是非常困难的。”何挺说，2005年，公安部建成了全国未知名尸体信息系统，要求各地公安机关将发现的未知名尸体的基本特征、特殊特征及DNA信息等录入系统，向全国公安机关开放，提供查询比对。
据介绍，公安部还建成了全国疑似被侵害失踪人口信息系统。当前，随着社会流动人员增多，失踪人口也随之上升，其中一部分失踪人口很可能被害。公安部要求各地将有可能被害的失踪人员的信息录入这个系统，并采集失踪人员本人或直系亲属的DNA信息录入这个系统。“该系统和全国未知名尸体信息系统及DNA信息系统结合查询比对，提高了查找未知名尸体身源和查找疑似被侵害失踪人口下落的工作效率。”何挺说。
基层尚未实现全程录音录像
何挺在回答记者提问时说，随着国家司法进程的发展，对严格依法办案提出更高要求，公安机关不但要保护受害人的合法权益，对犯罪嫌疑人的合法权益也要采取措施同等保护。现在，上海、浙江、广东、江苏、北京已经开始实行对命案嫌疑人讯问全程录音录像。
何挺说：“因为经济发展不平衡，而且我们的警力资源是有限的。我们的万人警力比世界平均水平低很多，现在又是刑事案件的高发期，我们基层办案经费是很少的，有时候打个长途电话都要算计算计，所以，现在还无法实行全国公安机关全程录音录像。”
建立错案追究制错案作相关赔偿
针对大家关心的冤假错案问题，何挺说：“公安部对发现的错案是有错必究的，不会因为时间问题不追究。”
何挺说，现有的冤假错案，公安部都向外部作了通报。至于如何处理，其中问题很复杂，因为涉及到公检法三家，而不仅仅是公安机关如何善后。“作为业务部门，公安机关第一是对有关当事人追究相关责任；第二要认真吸取教训，如这个案件为什么会办错？是水平不行、素质不够，还是责任心不够？把问题搞清楚，才能加强措施，提高整改力度。”
公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平补充说，近年来，警察在执法过程中，一方面要运用法律资源，保护受侵害人的权益，同时也要依法保护被告人、犯罪嫌疑人的权利，达到不枉不纵，从而实现罪刑相适应。公安机关还建立了一项制度，就是错案追究制，一旦造成错案，按照国家赔偿法和公安机关的有关规定，将作相关的赔偿。
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