优化司法环境 力促公平正义

——全国高级法院院长座谈会侧记

作者：中国青年报记者 崔 丽  发布时间：2006-07-04 08:38:59

  　　6月28日至30日，全国高级法院院长座谈会在北京召开。

  　　在重庆市高级人民法院院长张轩看来，这本是一次例行的高级法院院长会议，却因为会议主题的重大而具有了不同以往的深意。

  　　今年5月3日，党中央作出了《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》。司法界人士评价称，党中央专门就加强人民法院、人民检察院工作作出决定，在新中国历史上还是第一次。

  　　6月28日，最高人民法院和最高人民检察院在人民大会堂联合召开学习贯彻中央《决定》大会。中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干发表重要讲话，中共中央政治局委员、中央政法委副书记周永康提出贯彻落实的具体要求。

  　　几天来，围绕着对中央《决定》的讨论，各位大法官们心情振奋。

  　　最高人民法院院长、首席大法官肖扬评价称，这是中央加强人民法院和人民检察院工作的一项重大战略部署，在人民司法事业发展进程中具有里程碑意义。

  　　江西省高级人民法院院长康为民这样表达自己的感受：“中央就司法工作专门作决定、对司法工作的重视程度、召开贯彻大会的高规格都是前所未有的。”

  　　有关司法界人士分析认为，当前我国正处于计划经济向市场经济过渡的转轨期，大量社会矛盾和纠纷涌现，民商事案件激增，人民法院作为化解社会矛盾、维护社会公平正义的最后一道防线，所发挥的作用越来越重要。

  　　中央审时度势，适时出台《决定》正是针对社会矛盾纠纷和热点难点问题，将加强司法工作提高到维护社会稳定、构建社会主义和谐社会需要的高度，是保障社会公平和正义的必然要求，是解决司法工作基本矛盾的需要。

  　　“正是从这个意义上而言，《决定》是当前和今后相当长时期内加强法院工作的纲领性文件，具有重大现实意义和深远的历史意义。”肖扬说。

  　　最高人民法院有关人士说，《决定》的一个突出特点是强调以人为本，司法为民、便民、护民，力促社会公平与正义。 

  　　为此，最高人民法院从九大方面对司法为民提出更高要求：便捷立案、司法救助、巡回审判、扩大简易程序、推进诉讼调解、落实人民陪审员制及公开审判制、加大执行及涉诉信访力度。 

  　　河南省高级人民法院院长李道民注意到，《决定》对近年来法院和检察院进行的司法改革给予了充分肯定。

  　　“这在当前尤其重要，消除了一些模糊认识和疑虑，有利于深入推进人民法院改革。”李道民说。

  　　在这次会议上，肖扬对当前和今后一段时期的法院改革作出全面部署，种种改革举措直指司法顽疾：7月1日起死刑二审案件全部开庭审理，由此带动刑事诉讼程序的改革；有效疏通当事人申诉渠道，力克“申诉难”；在审判委员会中设置专职委员，确保经验丰富的资深法官进入审委会；理顺执行体制，强化执行威慑机制，推动“执行难”解决。

  　　黑龙江省高级人民法院院长南英特别关注到《决定》提出要创造更加良好的司法环境。

  　　《决定》要求各级党委把人民法院工作摆到重要位置，要求全党为人民法院工作创造良好的司法环境，支持人民法院依法独立公正行使审判权。

  　　一位法律界人士剖析道：计划经济体制下，很多问题依靠党委、政府解决。有的政府人员法治意识淡薄，对案件审判打招呼、递条子。还有的对法院特殊的审判地位和独特的司法规律认识不到位，把法院当作行政执法机关，安排司法人员从事或参与行政执法活动，从事招商引资、经济创收等经营性活动，造成不良的社会影响。

  　　“《决定》明确要求政府尊重司法审判，表明我们政府依法行政的理念在增强。”张轩说，这是国家依法治国方略的具体体现和进一步深化，也是我们党转变执政方式的标志。

  　　南英的结论是：“由此，必须强调《决定》的执行主体是全党，是各级党委和政府，是全社会。”