各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、教育厅（局）、劳动和社会保障厅（局）：

　　为促进民办教育的健康发展，规范民办学校的收费行为，保障民办学校和受教育的合法权益，特制定了《民办教育收费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　国家发展和改革委员会教育部劳动和社会保障部二○○五年三月二日民办教育收费管理暂行办法第一条　为促进民办教育的健康发展，规范民办学校的收费行为，保障民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》制定本办法。

　　第二条　本办法适用于国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的各级各类民办教育学校和教育机构（以下简称“民办学校”）。

　　第三条　民办学校对接受教育者可以收取学费（或培训费，下同），对在校住宿的学生可以收取住宿费。民办学校为学生在校学习期间提供方便而代收代管的费用，应遵循“学生自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与学费、住宿费一并统一收取。

　　第四条　制定或调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报教育行政部门或劳动和社会保障行政部门审核，由教育行政部门或劳动和社会保障行政部门报价格主管部门批准。

　　民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校自行确定，并按隶属关系由教育行政部门或劳动和社会保障行政部门报价格主管部门备案。

　　第五条　民办学校申请制定或调整学历教育收费标准应提交下列材料：

　　（一）申请学校的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育行政部门或劳动和社会保障行政部门批准办学的文件和颁发的办学许可证；

　　（二）申请制定或调整教育收费标准的具体项目；

　　（三）现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；

　　（四）申请制定或调整教育收费标准的依据和理由；

　　（五）申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响；

　　（六）申请学校近三年的收入和支出状况，包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；

　　（七）价格主管部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门要求提供的其他材料。

　　申请学校提供的材料应当真实有效。

　　第六条　民办学校学历教育学费标准按照补偿教育培养成本原则并适当考虑合理回报的因素制定。

　　教育成本包括人员经费、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等学校教育和管理的正常支出，不包括灾害损失、事故等非正常费用支出和校办产业及经营性费用支出。

　　民办学校学历教育住宿费标准按实际成本确定。

　　第七条　民办学校对接受学历教育的受教育的受教育者按学期或学年收取学费、住宿费。

　　第八条　受县级人民政府委托承担义务教育任务的民办学校，向协议就读的学生收取的费用，不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。

　　第九条　民办学校学生退（转）学，学校应当根据实际情况退还学生一定费用。具体办法由省级教育行政部门、劳动和社会保障行政部门制定。

　　第十条　民办学校应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目和收费标准。民办学校对贫困生有学费减免规定和其他救助办法的，应在招生简章中明示。

　　第十一条　民办学校要按照有关会计制度的要求，建立健全财务管理和会计核算制度，实行成本核算，科学计算教育培养成本。民办学校接受价格主管部门的监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务会计报告以及其他资料。

　　第十二条　民办学校取得的合法收费收入应主要用于教学活动和改善办学条件，任何单位和部门不得截留、平调。任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费用。

　　第十三条　各级价格主管部门应加强对民办学校收费的管理和监督检查，引导学校建立健全收费管理制度，自觉执行国家的教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规和政策，不按本规定实行收费报批、备案、公示，以及不按有关部门审批的收费项目和收费标准乱收费的行为，各级价格主管部门要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃查处。

　　第十四条　各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门可根据本办法制定具体实施细则。

　　第十五条　本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、劳动和社会保障部负责解释。

　　第十六条　本办法自发布后30日施行。

　　中国人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各省（自治区、直辖市）银监局，各国有独资商业银行、股份制商业银行：

　　2004年国家助学贷款新政策实施以来，各地积极采取措施，认真贯彻落实，做了大量工作。为加快落实国家助学贷款新政策，在今年“两会”前完成所有省属高校的国家助学贷款经办行招投标工作，保证中标银行与高校签订协议的国家助学贷款及时发放到位，现就有关事宜通知如下：

　　一、进一步统一思想、提高认识，全力推进国家助学贷款按照新机制运行

　　人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各银监局和各商业银行要站在实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的指示精神，巩固已取得的成绩，进一步加大工作力度，切实做好国家助学贷款的有关工作。各商业银行要充分认识到国家助学贷款工作不仅是利用财政杠杆撬动金融资金资助高校贫困家庭学生、维护教育公平的重要举措，也是商业银行面临的商机，积极参加招投标。人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各银监局要结合辖区实际特点，积极采取多种有效方式，加强与教育、财政部门的协调配合，全力推进国家助学贷款按照新机制运行。

　　二、加强督导协调，为贫困家庭学生提供多种形式的资金支持

　　人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各银监局要依法履行职责，积极协调、督促经办银行，严格按照已签订的国家助学贷款合同约定，及时足额发放国家助学贷款，并积极配合当地政府有关部门，研究制定适合当地实际的生源地贷款管理办法，推动生源地贷款。各地银监局要组织力量加强对辖区内国家助学贷款业务的监督检查。

　　三、加大宣传力度，做好实施国家助学贷款新机制的宣传报道

　　人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行和当地银监局要密切合作，通过召开新闻发布会、报纸、电视等多种形式向社会宣传国家助学贷款新政策，加大对国家助学贷款新机制的宣传解释工作。要做好各商业银行的沟通、协调工作，引导各商业银行积极采取多种形式，为贫困家庭学生提供资金支持。要积极协助教育部门、经办银行加强对学生的诚信教育工作，开展还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方式，体现对借款学生的人文关怀。认真总结并及时宣传工作中的好经验、好做法，为国家助学贷款新机制在全国范围内顺利运行营造良好的舆论环境。

　　四、加强调查研究，努力防范风险，确保国家助学贷款新机制平稳运行

　　人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行和当地银监局要针对国家助学贷款新机制运行中出现的突出问题，结合当地实际，加强调查研究，积极配合当地政府有关部门，拿出切实可行的解决方法。各金融机构要坚持“方便贷款、防范风险”的原则，在及时发放各项助学贷款的同时，要注重加强助学贷款的贷前审查和贷后跟踪催收工作，有效防范风险。

　　请人民银行各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行联合各银监局将本通知立即转发至辖区内相关金融机构。

　　二○○五年二月二十三日